要聞分析 - 歐洲正加速推動一項「歐洲版北約」備案?
在美國總統屢次威脅可能退出北約的背景下,歐洲正加速研擬一項「歐洲版北約」的備援計畫,以防盟防體系出現斷鏈。此舉背後的關鍵推力,來自德國長年立場的轉變——過去數十年來,德國始終將美國視為歐洲安全的最後堡壘,對法國主導的防務自主倡議多持保留;但如今,隨著特朗普政府對盟友態度反覆,德國總理默茨(Friedrich Merz)已開始重新評估對美依賴的risk 。
根據《華爾街日報》引述知情官員說法,這項計畫並非旨在取代現行北約架構,而是確保即使美國撤軍或拒絕履行集體防衛義務,歐洲仍能透過整合現有軍事資產與command 體系,維持對俄羅斯的嚇阻力與核威懾的運作continuity 。具體作法包括將更多歐洲將領納入北約高階管制層級,並以歐洲自身部隊補足美軍可能抽離的缺口,此舉被部分官員稱為「歐洲版北約」(European NATO)。
計畫自去年啟動以來進度加快,主因是特朗普對格陵蘭的領土宣示、單方面發動對伊朗軍事行動卻未諮詢盟邦,以及公開譏諷歐洲為「cowards 」,種種舉動加深了歐洲對美國承諾的不信任。消息指出,默茨之所以轉向,是因他判斷特朗普已無意支持烏克蘭,甚至在價值判斷上混淆了侵略者與受害者。這種政策缺乏道德座標的狀態,讓德國決策層深感憂慮,進而促成其支持歐洲承擔更大防務responsibility 。
儘管如此,挑戰依然艱鉅。現行北約從後勤、情報到最高作戰指揮,幾乎每一層面皆由美國主導。過去美國長期要求歐洲分擔更多成本,如今歐洲雖主動邁出這一步,但動機已非單純回應壓力,而是出於對特朗普敵意升高的現實評估。英國、法國、波蘭、北歐國家乃至加拿大,現已將此備案視為北約內部的「志願者聯盟」,顯示跨大西洋盟友間的信任change 正深刻重塑集體安全格局。
《紐約時報》一篇評論更指出,就連被視為特朗普盟友的義大利總理梅洛尼,也對其對伊朗的威脅保持距離,強調「必須區分政權責任與平民命運」。這反映歐洲領導人與民眾對美國總統的尊重已降至新低。文章結語形容:特朗普的咆哮與侮辱,如今換來的可能只是一記高盧式的聳肩——這不僅是態度轉變,更是權力結構的shift 。
德國這次轉向不是突然的,而是對trust 信任危機的累積反應。過去還能假設美國終究會回歸常態,現在連這個假設都快保不住了。
問題是,歐洲有能力建立獨立的核威懾嗎?常規軍力整合已是難題,更別提指揮系統和intelligence 情資共享。理想很美好,現實很骨感。
馬克龍早就喊了十年「戰略自主」,結果等到默克爾退休、默茨上台才看到德國點頭,真是諷刺。政治delay 延遲的代價,最終由安全來承擔。
「志願者聯盟」聽起來就像是沒辦法的辦法。真正關鍵是經費——誰要出錢升級指揮系統?別又是一堆plan 計畫沒有預算。
波蘭其實最樂見這發展,但他們同時又要靠美軍駐紮來嚇阻俄國,這中間的平衡很微妙。歐洲的「自主」不能只是口號,得有實際capability 能力支撐。
特朗普的「紙老虎」說法,現在反過來成了對自己的預言。當盟友開始認真準備沒有你的世界,那才是真正的孤立。